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雅安市中級人民法院工作報告(2021)

發布時間:2022-02-24 13:11:35 點擊量: 3701

過去五年主要工作

2017年以來,全市法院在市委堅強領導下,在各級人大有力監督、政府大力支持、政協民主監督和上級法院有力指導下,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹習近平法治思想,堅決落實黨的十九大和十九屆歷次全會,省委十一屆和市委四屆歷次全會精神,緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”目標,忠實履行憲法和法律賦予的職責,共受理各類案件169941件,辦結169516件,同比前五年分別上升44.11%、48.56%;其中,市中院受理案件14325件,辦結14202件,分別上升15.90%、17.90%。

五年來,全市法院凝心聚力、攻堅克難,圓滿完成市四屆人大歷次會議確定的任務,各項工作取得長足進步。市中院獲評全國文明單位、全國節約型公共機構示范單位、省法院集體嘉獎,被確定為全省唯一最高法院環境資源司法實踐基地、全省法院首批訴訟服務中心示范法院。全市法院169個集體、164名個人獲得省級以上表彰,涌現出全國法院先進集體市中院立案庭,集體二等功市中院行政庭、執行局,全國法院辦案標兵名山區法院鄭飛、石棉縣法院丁嵐等一批先進典型,綜合考核、第三方滿意度測評進入全省法院第一方陣。

一、把牢政治建設總方向,在知行合一中彰顯政治忠誠

始終把政治建設擺在首位。牢記“政在法前”,堅持黨對政法工作的絕對領導,圍繞重大案件辦理、重大工作推進向市委請示匯報190件(次),確保全市法院工作政治方向正確。強化“政治引擎”,深化“兩學一做”學習教育常態化制度化、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育,強力推進政法隊伍教育整頓,確保政治理論學習走深走實。守住“意識形態防線”,多形式組織參與喜迎新中國成立70周年、建黨100周年等系列慶?;顒?,廣泛凝聚忠黨愛國、共促發展思想共識。

切實把政治擔當貫穿始終。堅持在急難險重工作中錘煉黨性、展現擔當。選派34名干警投身駐村幫扶、援藏援彝,助力建設特色產業基地12個,打造法治文化廣場9個,帶動503戶貧困戶脫貧奔康,共有13個集體、個人獲評脫貧攻堅先進。全力投入防疫抗汛,積極響應黨委政府號召,派出干警5000余人次參與執勤值崗、應急處置等工作。強化涉災司法實務應對,出臺疫情常態化防控及復工復產司法服務保障意見,快審快結涉防疫物資詐騙案、妨礙疫情防控案等案件,扎實開展“六穩”“六?!睂m棃绦?,強化政策宣傳、釋法說理,努力維護社會秩序。

堅決把整改責任扛在肩上。抓實主題(專項)教育“回頭看”、省市聯動巡視巡察、政法隊伍教育整頓、專項巡查等反饋問題整改落實,切實以問題整改促提升、促發展。深化“開門納諫”,結合“我為群眾辦實事”“感受公平正義”等活動全面征求意見建議,集中整改人民群眾反映強烈的突出問題,推出系列便民舉措,幫助解決困難問題。推動建章立制,修訂完善正風肅紀、執法監督、素質提升等制度,夯實整改落實“后半篇文章”。

堅定把跨越發展落到實處。堅持把推動全市法院長遠發展作為重大政治任務和責任擔當,圍繞“一年打基礎,兩年有提升,三年攀新高,五年大發展”奮斗目標,統籌推進“6+2”系列重點工作“由實到深、由深到固”。2018年以來,全省法院綜合考核排名從第16位提升至第2位,第三方滿意度測評排名從第12位提升至第2位。大要案審判、環境資源審判、基本解決執行難、庭審實質化、宣傳文化等19項工作形成品牌,走在全省法院前列。

二、對標服務大局總要求,在擔當履職中展現司法作為

優化法治營商環境。審結商事案件83083件。打造司法服務“百站千點”,以“法治體檢”助力企業發展。依法宣告1家民營企業無罪,讓企業家安心經營。審結商標侵權、技術合同等案件231件,讓企業家放心投資。構建全省首個市州級企業破產“府院聯動”機制,審結破產案件72件,釋放房屋、土地等資源102萬平方米,有力支持中恒天汽車生產基地、大數據產業園等重大產業項目落地。與重慶法院簽訂司法協作協議4個,攜手服務成渝地區雙城經濟圈建設。設立名山區法院互聯網法庭,辦結互聯網小額信貸糾紛案件40693件,涉案標的4.62億元,吸引法律服務、資產管理等10余家企業入駐園區,服務保障大數據產業發展,助力打造全省領先的數字經濟營商環境。

決戰決勝掃黑除惡。重拳彰顯堅定決心,重大涉黑惡案件法檢“兩長”同庭履職。依法審結涉黑惡案件31件292人,重刑率75.80%,裁定不予減刑4人。董某、王某、申某某等黑惡勢力受到嚴懲,熊某、溫某、呂某等“保護傘”“關系網”被連根拔起。加大“打財斷血”力度,判決追繳、沒收違法所得1.05億元,判處罰金2141.95萬元,責令退賠經濟損失387.18萬元。聯合檢察、公安、司法等構建“黑財清底”制度機制,規范財產認定、處置,堅決摧毀黑惡犯罪經濟基礎。提出司法建議33條,反饋率100%,助力社會綜合治理。市中院被評為全省掃黑除惡專項斗爭先進集體,3件案例入選全省法院十大涉黑惡犯罪典型案例,掃黑除惡宣傳片亮相央視和《掃黑風暴》片尾,正向影響力不斷增強。

防范化解重大風險。開展涉金融案件專項審判執行,嚴厲打擊涉眾型金融犯罪53件116人,滎經縣法院審結全市首例“自洗錢”犯罪案,全力維護金融秩序穩定和安全。審結金融借款、融資、保險、民間借貸等案件53135件,幫促化解金融機構不良資產2.17億元,市中院執行局被評為省防范化解金融風險攻堅工作先進集體。引導石棉縣蜀寧硅業等企業引進資金盤活資產,實現重整新生,有效化解重大債務風險和社會穩定風險。針對瀑電庫區矛盾糾紛化解邀請最高法院、省法院開展實地專題調研并贏得支持,為地方黨委政府化解矛盾提供強有力的司法保障。

聚力守護綠水青山。審結環境資源案件311件,漢源湖電魚案等7件案例入選全省法院服務大局、環境資源保護典型案例。主動擔起“上游責任”,開展長江流域“十年禁漁”專項司法活動,探索流域區域保護一體化,強化司法行政聯動,筑牢長江上游生態屏障。判決并收取生態損害賠償金308.66萬元,最大限度修復受損生態環境。積極建設大熊貓國家公園雅安片區法庭,助力打造出色出彩的大熊貓國家公園“第一市”。深化生態環境保護理論研究,持續增強環境資源司法實踐基地“1+8+N”品牌效應,最高法院“長江流域生態環境司法保護調研座談會暨全國人大代表、政協委員視察活動”、全省環資法學論壇在雅舉辦,雅安生態保護及環資審判備受關注。

三、圍繞公平正義總目標,在回應關切中砥礪法治初心

維護社會平安穩定。貫徹總體國家安全觀,審結刑事案件5520件8909人。審結嚴重暴力犯罪287件511人,審結侵財型犯罪1229件1764人,全力維護社會穩定和人民群眾人身財產安全。雨城區法院審結全市首例特大電信網絡詐騙案被中央、省級媒體宣傳報道。審結毒品犯罪案件876件1108人,重刑率連續五年位居全省前列。保持反腐敗高壓態勢,審結資陽市原市委書記陳某某、省交投集團原董事長雷某某等職務犯罪案件188件201人,組織旁聽庭審600余人次,強化警示教育。推進刑事案件律師辯護全覆蓋,充分保障被告人訴訟權利。公正高效完成新中國成立70周年特赦實施工作,受到省委政法委表彰。

強化民生司法保護。深入宣傳實施民法典,審結民商事案件106092件。審結教育、醫療、勞動爭議案件5015件,保障學有所教、病有所醫、勞有所得。審結房屋買賣、建設工程、物業服務等案件10122件,保障住有所居、居有所安、安有所樂。審結撫養、贍養、婚姻等家事糾紛案件9891件,保障幼有所育、老有所養、弱有所扶。強化未成年人司法保護,守護“向陽花”健康成長。加強弱勢群體訴訟權益保護,減緩免訴訟費649.15萬元,辦理司法救助案件170件243人,救助金額319.40萬元,以溫情司法溫暖人心。妥善審理涉軍糾紛和“全?!卑讣?,保障軍人軍屬合法權益。

助力法治政府建設。審結行政案件1867件。加強規范性文件附帶審查,服務保障“放管服”改革。強化司法與行政良性互動,精分行業領域發布社會保障、土地房屋征收等行政案件專項審查報告,推動行政機關完善機制,促進依法行政。實質化運行全省首家城市管理巡回法庭,審查執行非訴行政案件156件,打通城市管理執法難“最后一公里”,服務保障文明城市創建。起草并推動市“兩辦”印發全省首個行政爭議源頭治理實施方案,促進構建“黨委統攬、政府負責、部門參與”行政爭議實質化解工作格局。

提升執行工作成效。受理執行案件46549件,執結46442件,執行到位金額55.29億元,推動“基本解決執行難”向“切實解決執行難”邁進。聯合政法委、發改、公安等建立網格員協助、信用審核監督、“懸賞執行”等長效機制,強化“作戰聯盟”。常態化開展信用懲戒,限制高消費27987人次、納入失信被執行人名單11932人、罰款77.98萬元、拘留284人、判處刑罰15人。持續開展“零欠薪”、拖欠民營企業及中小企業賬款等專項執行,執行到位金額12.88億元。創新穩妥開展重大職務犯罪等刑事案件涉財產執行,追繳違法所得、沒收財產逾28.89億元并上繳國庫。

四、夯實穩中求進總基調,在守正創新中提升司法效能

規范審判權力運行。完成基層法院內設機構改革和人民法庭優化布局,推進人財物省級統管改革,不斷優化職能配置。落實各類人員單獨職務序列改革,80%以上人員向辦案一線集中。常態化開展法官遴選,完善履職保障,充分調動干警工作積極性。2021年法官人均結案339.47件。全面落實司法責任制,制定完善審判權責清單、審判委員會工作機制,建立專業法官會議制度,確保審判權依法嚴格行使。強化院庭長示范引領和監督管理,帶頭并參與辦案132424件,占比77.92%。強化審判監督管理,“四類案件”全流程監管,“三評查”全覆蓋員額法官,2021年服判息訴率排名全省法院第一,案件改發率降至全省法院最低。

?優化審判執行方式。全面實行立案登記制,做到有案必立、有訴必理。實施民商事審判質效提升工程,探索要素式庭審、示范性訴訟,適用小額訴訟和簡易程序審結85%以上民事一審案件,實現案件繁簡分流、輕重分離、快慢分道。推動以審判為中心的刑事訴訟制度改革,“四類人員”出庭246件333人,排除非法證據,庭審在刑事訴訟中的決定性作用更加突出。推進行政案件相對集中管轄試點,受到省委改革辦和最高法院第五巡回法庭肯定。2021年全市法院案件平均審理天數下降至35.63天,較2016年縮短34.51天。建成指揮統一、反應迅速的執行指揮中心9個,實行分段集約、標準化執行,全面提升執行效率。

加強智慧法院建設。推廣應用庭審智能語音識別系統,開發雅安地區方言專屬識別包,庭審實時轉寫3225.87萬字,識別率達90%,有效提高庭審記錄質量。實施電子卷宗隨案同步生成和深度應用建設,網上辦案全程留痕、全程可視、全程監督。應用法律文書智能糾錯、類案檢索等系統,法官辦案更加高效。推進現代化訴訟服務體系建設,“24小時自助法院”“云上法庭”有效推廣,在線立案、送達得到普及,網上開庭、調解成為常態,電子檔案實現“異地查閱、跨院服務”,群眾訴訟更加便捷。天全縣法院率先在全省法院開發運行“法小天”智能語音系統,有效提升“非接觸式”訴訟服務效能,相關工作經驗獲省發改委推廣。

融入社會治理創新??v深推進訴源治理,“3+2+1”糾紛預防化解工作體系被全省推廣。會同住建等10部門建立工程建設領域司法執法聯動機制,與人行雅安分行、人社、仲裁委等建立金融、勞動爭議等糾紛化解機制,訴源治理大格局進一步完善。起草“四個協同機制”并推動市委政法委印發實施,以人民法庭為陣地服務兩項改革“后半篇”文章。石棉縣法院美羅人民法庭在全省法院作經驗交流。漢源縣法院、蘆山縣法院、寶興縣法院“法育黎州·法融鄉村”“法官聯村(駐村)”等工作服務保障鄉村振興發展。推進一站式多元解紛,在全省首推“調解組織建在法院”工程,實現司法調解與人民調解無縫對接。自制《你好,黃大錘》等微電影6部、抖音小視頻135個,開展“雙百四進”法治宣傳1430場次,引導學法、明法、守法、用法成為風尚。

五、實施強基鑄魂總工程,在固本培元中鍛造過硬隊伍

強化黨建引領。推動基層黨組織組織力提升,全市法院規范成立機關黨委、黨總支、黨支部44個,4個黨支部獲評“五星黨支部”。規范建設黨支部活動陣地、黨員之家,推動基層黨組織建設硬實力達標。堅持抓黨建帶隊建,開展“跟班先進找差距”活動,拓展“1+1>2”效應。成立青年工作委員會9個,組建青蘋志愿服務隊,以創文創衛、普法宣傳等志愿服務展現青年干警良好風尚。完善文化沙龍、法官講壇等文化陣地,創新打造“一茶·一書·一悟”閱讀分享品牌,不斷增強干警文化素養和法院文化自信。

純凈思想教育。實施“凈心、修身、鑄魂”工程,開展紅色教育、警示教育、模范宣講、廉政談話等助力干警提神振氣、勇創佳績。推動政治輪訓全覆蓋,舉辦“學習貫徹習近平法治思想系列專題講座”“致敬身邊的黨史·微黨課”9期,以“個人自學+集中研學+輔導教學”實現思想教育常態化、制度化。深化意識形態學習輔導,完善中心組理論學習制度,建立青年理論學習小組,有效增強政治定力、堅定法治信仰。

提升司法本領。圍繞審判實務能力建設,全力推進素能提升計劃。加強與國內知名高校合作,圍繞時事政治、社會熱點、新法新規等線上線下培訓干警5800余人次。聚焦“三高六質”“三實五能”推進崗位大練兵,廣泛開展案例研討、庭審觀摩、文書評比等活動,16件庭審、15篇裁判文書獲評省級以上優秀,12篇案例入選全國法院年度案例。重視學研文化,學術調研獲全國獎項22個、省級獎項36個,市中院獲評全省法學研究工作先進集體。

促進司法廉潔。壓實“兩個責任”“一崗雙責”,旗幟鮮明支持駐院紀檢監察組工作,管黨治黨責任落到實處。研究并制定司法改革后廉政風險防控措施,切實將廉潔風險遏制在萌芽狀態。嚴格落實防止干預司法“三個規定”“三非”工作機制,干警填報相關情況425項。靶向“四風”問題、“6+1+1”頑瘴痼疾等整治重點,深化運用監督執紀“四種形態”,13名干警受到黨紀政務處分,監督執紀震懾力不斷增強,不敢腐、不能腐、不想腐機制日益完善。

五年來,全市法院始終把接受監督作為服務大局、司法為民、公正司法的重要保障。自覺接受人大、政協監督,積極配合人大專項審議、執法檢查、專題調研等工作,認真研究處理審議意見;定期向市政協通報工作,接受意見建議。精心辦理代表建議33件、委員提案9件、日常建議127件,辦結率100%。積極開展專項聯絡活動,邀請代表委員專項視察、旁聽庭審、見證執行、參加庭審文書評選,不斷改進法院工作。深入貫徹監察法,自覺接受監察監督。依法接受檢察監督,公正審理抗訴案件,認真辦理檢察建議。廣泛接受社會監督,召開新聞發布會35次,人民陪審員參與審理案件9493件,上網發布裁判文書145886份,直播庭審34669場,審判流程、執行信息全面公開。

過去五年,注定被銘記。面對重大使命和嚴峻挑戰,全市法院展現奮斗姿態和進取精神,各項工作取得了來之不易的新成效。成績的取得,離不開市委堅強領導和人大、政府、政協關心支持,離不開代表委員加油鼓勁,離不開社會各界理解幫助。在此,向大家表示崇高敬意和衷心感謝!

回顧五年奮斗歷程,我們深切體會到:黨的領導是“核心要義”,是忠誠依法履職的根本保證。五年來,全市法院認真貫徹落實黨中央關于平安建設、法治建設等重大政治任務決策部署,各項工作沿著正確政治方向迅速推進,取得了重大進展。服務發展是“內生動力”,是深化工作成效的應有之義。五年來,全市法院積極爭取各方支持,廣大干警拼搏實干、辛勤耕耘,圍繞黨委政府中心工作不斷拓展司法服務半徑,創新司法服務舉措,在護航地方經濟社會高質量發展上作出了一定成效。深化改革是“蓬勃生機”,是催化人民法院事業生機活力的強大動力。五年來,全市法院不斷解放思想,立足市情院情,持續優化頂層設計,在制度建設、基層基礎、服務舉措上革除積弊、推陳出新,迸發了更加高效的司法效能,人民群眾司法獲得感、幸福感、安全感持續提升。文化建設是“自信源泉”,是展現法院風采、鍛造過硬隊伍的重要途徑。五年來,全市法院積極推動文化建設工程,培育了一批富含法院特色、地方特色的文化建設品牌,有效激發全市法院創新創造活力,共同構筑起團結奮進推動人民法院發展的思想共識和行為認同。從嚴治黨是“生命活力”,是破解司法不廉、作風不實問題的制勝法寶。五年來,全市法院堅持從嚴管黨治院,扎實推進黨風廉政建設和反腐敗工作,推動“兩個責任”一體履行、“關鍵少數”知責擔責,風清氣正的政治生態不斷鞏固。

總結五年工作,我們也清醒認識到工作中還存在不少問題、難題:一是服務高質量發展的思想觀念、制度舉措有待進一步增強;二是現代司法理念、法官履職能力有待進一步加強;三是群眾觀念、便民舉措有待進一步夯實;四是制約監督體系、智慧法院建設有待進一步強化;五是干事創業精氣神、公正廉潔責任感有待進一步提升。對此,我們將采取務實有效措施,努力加以解決。

今后五年主要工作

未來五年,是雅安搶抓機遇、乘勢而上、追趕跨越的關鍵五年,也是全市法院立足新起點、邁向新征程、謀求新發展的重要時期。全市法院總體工作思路是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹習近平法治思想,認真落實中央、省委重大決策部署和市委重要工作安排,始終圍繞“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”目標,堅持系統觀念、法治思維、強基導向,堅持服務大局、司法為民、公正司法,堅持實事求是、守正創新、穩中求進,緊扣高質量發展主題,一以貫之推進黨的建設,以嚴格公正司法為基石,以深化司法改革為動力,以智慧法院建設為支撐,以鍛造過硬隊伍為保障,奮力開創全市法院工作新局面,為加快建設川藏鐵路第一城、綠色發展示范市提供更加有力的司法服務和保障。重點抓好五個方面的工作——

一是服務中心工作,全力保障高質量發展新格局。貫徹總體國家安全觀,推動掃黑除惡斗爭常態化,確保國家安全和政治穩定。聚焦防范化解重大風險,強化能源資源、金融消費、食藥生物等安全領域違法犯罪懲治和風險預防化解。加強常態化疫情防控司法應對,持續助力做好“六穩”工作、落實“六?!比蝿?。加強綠色低碳產業發展司法保障,精準服務全市綠色發展、轉型發展。著眼“三城三示范”,持續推進法治化營商環境建設,強化專項司法服務保障,切實助力建設“三個高地”、發展“四大經濟”。

二是推進依法治理,切實應對高水平建設新挑戰。依法制裁違法失信,健全失信懲戒、信用修復、誠信褒獎等機制,推動社會信用體系建設。支持法治政府建設,促進行政爭議源頭治理、實質化解。加強人民法庭工作,持續鞏固司法保障脫貧攻堅、鄉村振興、基層社會治理成效。加強判后答疑、裁判說理,推動社會主義核心價值觀轉化為社會公眾的情感認同和行為習慣。創新形式載體,加強以案釋法和法治宣傳,讓法治真正走進群眾心里。

三是保障民生權益,不斷順應高標準需求新變化。切實實施民法典,加強對生命健康、財產安全、交易便利、生活幸福、人格尊嚴等權利的平等保護。做好涉民生案件審判執行,圍繞就業、教育、社保、醫療、養老、住房等強化司法服務供給。深入推進家事審判改革,柔性化解家庭糾紛。加強未成年人權益保護和犯罪預防,堅持少年審判“三合一”專業化發展。健全“切實解決執行難”長效機制,推進執行難綜合治理、源頭治理。健全一站式多元解紛和現代化訴訟服務體系,促進矛盾糾紛源頭化解、多元化解。用活用好“移動微法院”“24小時法院”,讓人民群眾感受智慧法院“數字紅利”。

四是深化改革創新,精準把握高質效驅動新機遇??茖W統籌、整體推進司法責任制綜合配套改革和信息化建設任務。規范司法權力運行,加快構建與新型審判權力運行模式相適應的制約監督體系。深入推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革,健全認罪認罰從寬制度和“四類人員”出庭常態化機制。著眼民商事案件審判質效提升,探索更加符合全市法院實際的工作模式。做好四級法院審級職能定位改革試點工作,推動審判力量優化配置。依托大數據產業基地,推動智慧法院建設再上新臺階。探索司法大數據建設,拓展大數據司法應用場景。

五是堅持強基導向,持續打造高素質隊伍新面貌。始終把黨的政治建設放在首位,堅決擁護“兩個確立”,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”。加強隊伍專業能力建設,提高解決新型疑難糾紛、駕馭復雜困難局面的能力。深化黨風廉政建設和反腐敗斗爭,嚴格落實“三個規定”“三非”機制,以零容忍態度嚴懲司法腐敗。深化法院文化建設,持續打造“一茶·一書·一悟”閱享文化品牌,大力實施“青藍工程”,培育“三高六質”“三實五能”干警。

初心如磐,使命在肩。踏上全面建設社會主義現代化雅安的新征程,沒有旁觀者、沒有局外人。全市法院將毫不動搖堅持黨的領導,圍繞中心、服務大局,擔當盡責、砥礪奮進,全力以赴推動雅安法院高質量發展,努力為加快建設川藏鐵路第一城、綠色發展示范市貢獻更大力量,以優異成績迎接黨的二十大和省第十二次黨代會勝利召開!

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